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北京去年捐赠收入逾68亿 全国居首

时间:2012-7-13 8:58:33 点击:1646

 

 

    一位小朋友参与壹基金互动活动。昨日,首届中国慈善公益项目交流展示会在深圳开幕。本届展会设置展示区、体验区、大型论坛和沙龙、公益项目电视大赛、公益节庆、网络交流等展示板块。新华社记者 梁旭 摄

  新京报讯 2011年的慈善捐赠总量为845亿,北京获捐68亿,位居全国之首。昨日,2012“慈善蓝皮书”发布暨中国慈善事业发展研讨会在深圳举行。“慈善蓝皮书”预测,未来中国慈善捐赠将达到千亿量级,参与慈善的公民将从少数人上升为数以亿计,中国的慈善必然突破预设的弥补公共财政不足的地位和角色。

  北京、广东、福建位列前三名

  来自“慈善蓝皮书”数据显示,2011年的慈善捐赠总量为845亿元。捐赠收入最多的五个省(市),分别为北京、广东、福建、河南和山东。其中,北京接受捐赠收入超过68.16亿元,位列第一;“前三名”:北京、广东和福建三地的捐赠总收入均超过50亿元,总捐赠收入达179.4亿元。

  报告还分析称,全国所有省份捐赠收入均超过1亿元。经济强省如浙江、 江苏等地的捐赠总收入均超过40亿元;河南、陕西等中西部地区募捐收入同样较高。

  从捐赠款物流向看,2011年,上海、广东、江苏、山东等9省市的捐赠资源外流其他省份,其中上海外流的捐赠量最大,为10.45亿元。同期,西藏、北京、新疆、湖北、河南等省份接受了较多的外地捐赠资源,其中北京位列第二,接受外省捐赠款物合计2.4亿元。

 社会问责带来公民意识觉醒

  在民间,2011年被称为“慈善问责年”。

  多位参与“慈善蓝皮书”编写的专家指出,2011年,对官办慈善以及慈善透明度的社会问责,将中国公益慈善行业置于社会变革的转折点,可以视为中国公民意识群的群体觉醒元年。

  清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授也指出,845亿元的慈善捐赠中,绝大多数是企业捐赠和大额捐赠,受郭美美等官办慈善危机事件的影响,平民小额捐赠在减少;同时,官办慈善,依然享有行政级别,参公待遇,缺乏改变的动力,当前中国慈善事业亟待体制改革。

  观点1

  股权捐赠不放开挡住百亿捐赠

  以金融资产创办的非公募基金会,虽从河仁基金会开始有了突破,但仅仅是万里长征迈出了第一步,许多新的探索还在后面。比如,股票捐赠过户前后,到底要不要交税,怎样交?用什么样的税收政策,既能鼓励企业家进入慈善领域,国家财力又能承担得起? ——“慈善蓝皮书”

  昨日,北京师范大学中国公益研究院院长王振耀坦言,“中国对股权捐赠政策不放开,至少挡住上百亿慈善捐赠”。

  昨日的研讨会上,河仁基金会副理事长程铁生作题为“中国股权第一捐”的发言时表示,由福耀玻璃“掌门人”曹德旺显示捐赠15%家族股权创立的河仁基金会,就面临股权捐赠的税收政策不明等问题。程铁生介绍,目前,政府允许河仁基金会的股票过户所得税,延迟五年缴纳。不过,至今距基金会创立已一年有余,我国仍未出台针对股权捐赠的税收政策。

  近日,陈发树83亿股权捐赠“疑云”,也成为公众对中国慈善领域关注的新热点。王振耀坦言,中国政府应尽快出台针对性政策,明晰股权捐赠中,受赠方到底是否要缴税、缴税标准等。“否则,陈发树先生很难捐出他的83亿股票”。

  王振耀还对比国际政策,“如果股权捐赠不能和国际接轨,比尔·盖茨就不可能捐出他的300亿,巴菲特也不会那么慷慨”。他认为,中国应尽快放开股权捐赠的政策门槛,“一条政策放不开,就我目前和一些大企业家的沟通看,中国至少挡住了上百亿的慈善捐赠。”

 观点2

  公募基金会或转型扶持草根

  2011年一系列慈善风波,让一批著名的慈善机构遭遇信任危机。公募基金会的公信力面临严峻挑战,进入了改革转型“阵痛期”。 ——“慈善蓝皮书

  “公募基金会改革的路径,是做民间草根组织的类孵化器;改革的目标,是做资助型基金会。”南都公益基金会理事长徐永光为官办慈善的改革提出具体方向。他说,2010年,六成社会捐款回流政府。

  徐永光认为,公募基金会要改革,必须打破与政府之间的“利益铁三角”,政府应放弃每年数百上千亿的慈善资源,让来自民间的慈善捐赠资金支持民间社会组织发展,支持它们直接为公众提供专业化的社会服务。

  徐永光说,上述改革思路,正在被一些公募基金会实践。今年,中国青基会就自己拿出1200万元,培育草根组织发展。

  延续徐永光的改革论述,民政部直属的中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平介绍,据该中心统计,2011年,各级民政部门接受捐赠款物合计111.12亿元,与2010年相比,下降42.19%;除民政外的其他党政机关、人民团体2011年的获捐额总计71.08亿元,比2010年下降约三成。与之相对比,去年,845亿元的社会捐赠总量中,68%都流向社会组织。

  刘佑平指出,2011年,虽然慈善捐赠总量比2010年下降,但我国社会捐赠进一步流向社会组织,说明政府正在逐步淡出慈善劝募市场。

  ■ 数说“慈善蓝皮书”

  2011年的慈善捐赠总量为845亿,比2010年的1032亿元下降了18.1%。

  2011年,我国筹集彩票公益金689亿元,志愿服务价值约10亿元。若在款物捐赠845亿元基础上加上这两项,中国公益慈善事业的社会捐赠和社会筹集总价值近1544亿元,占我国GDP比重为0.32%。

  慈善蓝皮书分析显示,2011年境内捐赠使用最集中的领域分别为教育33.68%、扶贫28.99%、人类服务10.28%、医疗8.92%、文化体育科技7.18%、救灾6.10%和生态环境4.62%。(魏铭言 何光)



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作者:不详 来源:新华网
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